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贞府发〔2018〕23号 银河娱乐官网:人民政府银河娱乐地址:印发银河娱乐官网:土地储备债务清理化解专项组工作方案的通知
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索 引 号: GZ000001/2018-05542 信息分类: 县政府文件
发布机构: 生成日期: 2018-12-19 17:54
文  号: 贞府发〔2018〕23号 是否有效:
名  称: 贞府发〔2018〕23号 银河娱乐官网:人民政府银河娱乐地址:印发银河娱乐官网:土地储备债务清理化解专项组工作方案的通知


银河娱乐官网:人民政府银河娱乐地址:印发银河娱乐官网:土地储备债务清理化解专项组工作方案的通知

贞府201823

各乡()人民政府、街道办事处,县直各部门

为贯彻落实省委、省政府有关政府债务风险管控工作整改的部署,进一步加强土地储备债务管理,严控新增债务,完善政府性债务风险预警机制,切实防范和化解土地储备领域财政金融风险,现结合我县实际,制定《银河娱乐官网:土地储备债务清理化解专项组工作方案》。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚决执行中央银河娱乐地址:防范化解重大风险的各项政策措施,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,强化“四个意识”,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,落实管控政府债务规模。规范债务管理、防范化解风险的主体责任,牢牢守住不发生区域性系统性政府债务风险的底线,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,促进经济社会持续健康发展。

二、总体目标

厘清全县土地储备债务情况,摸清土地储备债务形成资产质量、资产可变现程度等情况,梳理分析原因,制定土地储备领域债务风险管控工作整改方案和化解债务风险实施方案。

三、工作组织

加强组织领导。县政府成立主要领导为组长,分管领导为副组长,财政、发改、国土、政府平台公司为成员单位的领导小组,领导小组办公室设在土地储备中心,负责统筹推进债务清理工作的开展,保障工作有序开展。

四、工作任务

(一)摸清情况

1.摸清全县土地储备债务情况。制定土地储备债务认定标准及口径,于2018年12月10日前摸清全县土地储备债务余额情况,逐笔厘清债务形成原因,债务期限结构,债务偿还等情况。(责任单位:县财政局、县国土资源局、县人民政府,排名第一的为牵头单位,下同)

2.摸清全县土地储备资产情况。对全县土地储备机构资产进行核算,于2018年12月10日前摸清土地储备领域债务形成资产质量、资产可变现程度等情况。(责任单位:县国土资源局、县财政局、县人民政府)

3.制定土地储备债务风险管控工作整改方案。银河娱乐官网:根据本地区土地储备债务摸底调查情况,剖析成因根源,提出整改目标和整改措施,制定土地储备领域债务风险管控工作整改方案。(责任单位:县人民政府)

 4.制定稳妥化解土地储备领域存量隐形债务风险实施案。银河娱乐官网:根据本地区土地储备债务期限结构等情况,原则上按5到10年化解期限,针对每一笔债务明确任务目标、分年计划和责任分工,形成土地储备债务化解整改清单,制定化解债务风险实施方案,于2018年12月10日前报专项组办公室。(责任单位:县人民政府)

(二)防范措施

1.做好土地储备债务风险管控,建立预警机制。银河娱乐官网:根据土地储备债务构成情况,按发生风险程度进行分类统计,建立预警机制和报告制度,对可能发生债务风险的地方进行预警,并向专项组进行报告。(责任单位:县人民政府)

2.规范土地储备融资方式。对各银行业金融机构2016年1月1日以后向各地发放的土地储备贷款行为进行清理查处,制定措施要求各银行业金融机构不得向各地发放新增土地储备贷款。严格要求各地除纳入名录管理的土地储备机构外,不准任何机构、政府融资平台公司以土地储备名义进行项目申报。(责任单位:县人民政府)

(三)化债措施

1.做好土地储备专项债券项目申报工作。按照《省国土资源厅银河娱乐地址:印发<贵州省申报土地储备专项债券项目审核办法(试行) >的通知》(黔国土资发〔2018〕20号),组织银河娱乐官网:土地储备机构做好2019年土地储备专项债券项目申报及省级审查工作,为申请2019 年土地储备专项债券做好项目支持。(责任单位:县国土资源局、县财政局、县人民政府)

2.做好土地储备专项债券额度申请工作。积极向财政厅争取2019年土地储备专项债券额度,发行土地储备专项债券,将非政府债券形式的土地储备存量债务逐步进行置换,以达到减轻利息负担、实现期限延展、优化债务结构的目的。(责任单位:县财政局、县国土资源局)

3.多渠道化解土地储备存量债务,切实履行偿债责任。厘清政府和企业的偿债责任,盘活各类资金资产,按照《财政部国土资源部银河娱乐地址:印发土地储备资金财务管理办法的通知》(财综〔2018〕8号)、《贵州省国土资源厅贵州省财政厅中国人民银行责阳中心支行贵州银监局银河娱乐地址:贯彻落实<土地储备管理办法>的实施意见》(黔国土资规〔2018〕4号)等相关规定,多渠道化解土地储备存量债务,切实履行偿债责任。(责任单位:县财政局、县国土资源局、县人民政府)

五、保障措施

(一)加强沟通协调。各成员单位要加强配合,通力协作。专项组定期召开土地储备债务清理化解专项组工作推进会,及时掌握土地储备债务清理化解工作推进情况及存在的突出问题,针对工作任务推进滞后的单位,要强化监督。确保按银河娱乐官网:政府的工作要求完成土地储备领域债务清理化解工作。

(二)加强责任落实。各成员单位要按工作方案分工和时限要求做好土地储备债务清理化解工作。并指定一名联络员报专项组办公室。根据县政府组建专班工作的有关要求,专项组需每月定期向县财政局报送工作推进情况,各成员单位应于每月5日前将工作落实情况报专项组办公室。




                          银河娱乐官网:人民政府

   2018年1218


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